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良好法治环境如何营造?看工商联举办的这场峰会给出了什么答案
[发布时间:2019-05-19 09:11:29 ][阅读次数:489 次]


5月17日,首届民营经济法治建设峰会在北京举行。峰会是在中央统战部、中央政法委和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部支持下,由全国工商联举办、聚焦“法治民企”建设的重要活动,旨在为社会各界共议练好依法治企内功、共商优化发展环境之策提供契机和平台。



中央统战部副部长,全国工商联党组书记、常务副主席徐乐江主持峰会,并宣读了中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨同志的重要批示。全国政协副主席、全国工商联主席高云龙作主旨演讲。

高云龙指出,举办民营经济法治建设峰会是深入落实习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神,全面贯彻中央支持民营经济发展决策部署的具体举措,是促进民营经济以现代化理念加快迈入高质量发展轨道的重要行动。全国工商联作为桥梁纽带和助手,愿在持续推进民营经济沿着中国特色社会主义法治道路方向健康发展方面做出更多的努力,愿与各界一道为民营经济“内强素质、外优环境”作出积极贡献。


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高云龙指出,社会主义市场经济本质上是法治经济,法治是最好的营商环境,更是民营企业行稳致远的坚实保障。推进全面依法治国,建设法治经济,促进国家治理体系和治理能力现代化,既要靠良法善治,也要靠守法自律,更要靠大家协力、共同努力,方能使法的力量彰显、法治畅行,为促进经济高质量发展、建设现代化经济体系提供有力支撑。

高云龙强调,要共促“法治观念立起来”,大力弘扬社会主义法治精神、法治理念,让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的理念在基层落地生根;要共促“法治企业建起来”,着力帮助民营企业补短板、强弱项,推动开展“法治体检”系列活动,引导企业规范市场行为,促进企业以法治精神运营管理,确保企业在法治轨道上稳步发展;要共促“法律服务强起来”,积极发挥参与立法协商作用,健全畅通民营企业家建议反馈沟通渠道,依法保护民营企业家的人身和财产安全,使他们在每一个案件中都能感受到公平正义;要共促“营商环境靓起来”,持续深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,努力为民营经济营造良好的法治环境和营商环境,在法律法规、政策措施落地的“最后一公里”下大力气、做实功夫,厚植民营企业发展的法治土壤。

峰会上,司法部部长傅政华、最高人民法院副院长杨万明、最高人民检察院检察委员会副部级专职委员万春、公安部副部长孟庆丰作主题演讲。



司法部部长傅政华表示,为民营企业营造良好的法治化营商环境是一项长久持续的工作,需要驰而不息,久久为功。同时,这项工作不是政府的“独角戏”,还需要充分调动企业、行业协会商会、律师等各方面力量的积极参与,凝聚最大合力。司法部将进一步加强同行业协会商会及民营企业的工作协作和沟通交流,积极作为、靠前服务,形成多方有效互动,共同推动我国法治化营商环境的建设,助力民营企业和民营经济健康发展。



最高人民法院副院长杨万明就人民法院依法保障和服务民营企业健康发展发表意见。他说,市场经济是法治经济,对民营企业最大的保障就是法治。人民法院将充分发挥审判职能作用,着力优化营商环境,始终作民营经济健康发展的坚强支持者和有力保障者。

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最高人民检察院检察委员会副部级专职委员万春表示,检察机关要服务党和国家工作大局,强化服务保障民营经济健康发展的使命担当;依法惩治各类侵害民营经济合法权益的犯罪,切实保护企业家人身和财产安全;综合运用刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能,为民营经济提供更优更实的检察服务产品;把握法律政策界限、改进办案方式方法,持续推进营商环境法治化。



公安部副部长孟庆丰介绍了公安机关为民营企业健康发展提供有力法治保障的几点工作,包括研究制定依法保障民营企业的指导意见,持续规范涉及民营企业执法办案工作,严厉打击依法涉及民营企业的经济犯罪活动,以及继续深化“放管服”改革,激发企业活力。

峰会上,物美科技集团创始人张文中、联想控股集团创始人柳传志作为民营企业代表围绕优化营商环境、弘扬企业家精神等主题进行演讲。

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张文中以“浴火重生再出发 春天阳光向未来”为题进行演讲。2018年5月31日,最高人民法院庄严宣判张文中无罪、物美集团无罪,对于个人和企业是浴火重生,让民营企业获得实实在在的法治红利,也推动建立更深入的常态化机制并改善法治环境。企业家精神的核心就是创业、创新、创造,希望一鼓作气,加大力度,让“有恒产者有恒心”真正成为所有民营企业家的定心丸。



作为“法治民企”倡议的发起人,联想集团创始人柳传志感慨地表示:“我参加过相当多的倡议发起,今天‘法治民企’倡议书的发起,是我认为最有意义的发起,没有之一。当各级领导同志询问我们什么是好的营商环境时,到目前为止,我认为第一条一定是企业和企业家的安全问题,而能保证安全的唯一途径就是依法治国。”



峰会现场,正泰集团董事长南存辉代表15位民营企业家郑重发出“法治民企”倡议:崇尚法治精神,坚守诚信守法经营之道;增强法治素养,大兴尊法学法用法之风;厚植法治文化,凝聚企业发展价值认同;共担主体责任,共建亲清新型政商关系;参与法治建设,同心推进全面依法治国。



司法部律师工作局局长周院生在峰会现场发布了民营企业“法治体检”报告。他介绍说,活动期间,各地司法行政机关、律师协会主动与当地工商联、商会组织加强工作对接,组织1.76万名热心公益、具有丰富执业经验的律师,组建服务团队3100多个,综合运用多种方式,为企业送政策、办实事、解难题。为民营企业提供优质法律服务,保障民营经济持续健康发展,是广大律师履行法律服务职能的份内之责,也是促进律师事业自身发展的现实需要。



除主题演讲外,部分政府部门代表、地方工商联代表、民营企业家和专家学者还分别就营造法治化营商环境和助力民企法治建设开展专题交流。



全国工商联副主席、北京叶氏企业集团有限公司董事长叶青说,唯有依法治企合法经营,企业才能不断壮大,唯有诚实守信遵纪守法,企业才能健康成长。民营企业家应珍惜现在越来越好的营商环境,在创新创业中继承、弘扬、传播优秀企业家精神,增强政治定力,提升法治意识。



中国民间商会副会长、红豆集团董事局主席兼CEO周海江从强化廉政建设、坚持合规经营、扎根当地人民三方面,介绍了由红豆集团主导开发的柬埔寨西哈努克港经济特区,在参与“一带一路”建设中的依法治企经验。他说,依法治企是企业稳定发展、参与国际竞争的基础。参与“一带一路”建设,必须牢固树立法治化的思维,才能实现共建共赢。



北京师范大学中国企业家犯罪预防研究中心主任张远煌对防控民营企业家刑事风险提出三点建议,包括充分认识推动民营企业家刑事风险防控的价值,加速营造化解民营企业家刑事风险高发态势的法治环境,提升企业家合规经营意识。



中国人民大学法学院教授刘俊海围绕民营企业法商研究及如何依法治企发表看法,他说,法商思维的匮乏是民营企业法律风险频现的根源,法商思维的核心是认知法律风险、胸怀法律信仰、善用法律逻辑、定位法律角色、注重法律细节。

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人力资源和社会保障部劳动关系司副司长李俊说,和谐劳动关系是企业实现持续健康发展的要素之一,而和谐劳动关系的核心和基础就是要依法合规。通过提倡企业关爱职工、职工关心企业的和谐劳动关系文化,能够更好地调动广大职工爱岗敬业、共同发展的热情,有力促进企业发展。



中国民间商会副会长、陕西荣民控股集团董事长史贵禄说,近几年来,国家出台了一系列支持民营经济发展的举措,如《司法部保护民企20条》《最高检保障和促进非公经济健康持续发展“18条”》等,这些政策的出台很给力,希望下一步能落实好、落实细、落实到位。他提出几点建议,一是树立正确舆论导向,营造良好的营商氛围;二是开展专项整治,全面规范司法行为;三是走进企业,引导民营企业学法遵法守法;四是建立服务平台,帮助民企做好法律维权;五是保护企业家人身和财产安全。



贵州省委统战部副部长、工商联党组书记李岳德说,在调研中发现,民营企业法治建设仍然任重而道远。基于此,贵州省工商联始终把强化法治教育作为引导民营企业依法治企的切入口和关键点,作为引导民营企业健康发展的“关键一招”,作为实现民营企业高质量发展的“生命线”。我们认为,建机制、谋合作、多载体是做好民营企业法治教育的重要方法;抓“常”与抓“长”相结合,才能使民营企业法治教育取得实效。

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北京大学党委副书记、法学院教授叶静漪说,法治就是最好的营商环境,是优化营商环境的内在要求、应有之义和重要保障。改善营商环境,要注重发挥民营企业及商业协会在参与立法协商、完善制度环境中的积极作用。



作为法律专家,天达共和律师事务所合伙人李大进表示,作为专业律师,我们在参与营造法治化营商环境工作中如何服务民营企业?一是协助企业完成思想认知和意识提升的转型升级;二是助推民营企业完成风险防范模式的转型升级。民营企业作为市场的主体之一,可以也应当从自身资源之外,汲取可以让自己基业长久的制度保障,并借助律师的专业协助,将营商环境转化为自身的竞争优势。这是企业家的责任,也是企业家的尊严。

最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、人力资源和社会保障部、全国工商联有关领导和部门负责人,全国工商联法律服务和劳动关系委员会成员,全国工商联直属商会负责人,部分地方司法机关和政府部门代表,各省级工商联相关负责人,部分民营企业代表等共200余人参会。

峰会后,还召开了全国工商联法律服务和劳动关系委员会全体会议和全国工商联法律服务工作会议。

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